注册资本登记制度改革已满3个月,市场主体快速增长,产业结构持续优化——
注册资本登记“门槛降低” “宽进”民间投资热情高涨
注册资本登记制度改革全面实施3个月来,“门槛降低”和“流程简化”的“宽进”红利进一步释放,民间投资热情高涨,新登记企业出现“井喷式”增长。“宽进”之后是“严管”,要强化信用公示、信息共享、信用约束、社会共治,才能“管得住”、“管得好”——
“过去想要开公司,注册资本首期至少要到资20%,其他资金也要在2年内全部到位。现在实施了注册资本登记制度改革,注册资本额和首期到资额上不再有**,企业还能自主决定到资时间。对于我们这些创业的人来说,真的是大大减少了开始时的资金压力,这个政策太给力了!”6月12日,私人定制(厦门)旅游服务有限公司创办者史训洋告诉《经济日报》记者。
注册资本登记制度改革自3月1日在全国范围内全面推开以来,至今已满3月。注册资本实缴改认缴、前置审批事项改后置等,大大降低了市场主体进入门槛,简化了注册手续,从而大大激发了民间创业热情,投资活力持续释放。国家工商总局今天发布的数据显示,改革成效显著。
“一是全国新登记注册市场主体持续快速增长。”国家工商总局副局长刘玉亭说。3至5月,全国共新登记注册市场主体320.14万户,同比增长25.83%,注册资本(金)总额5.32万亿元,同比增长99.78%。其中,5月新登记注册市场主体114.46万户,同比增长28.59%,注册资本(金)总额1.83万亿元,同比增长55.26%。
“二是产业结构持续优化。”刘玉亭说。改革实施3个多月来,新增市场主体集中于第三产业。新增企业中私营企业增长显著,为87.84万户,同比增长78.31%,新增注册资本(金)3.78万亿元,同比增长2.25倍。
此外,大量市场主体的出现也为社会提供了大量就业岗位,有力缓解了我国当前面临的就业压力。以厦门市为例,根据估算,每新增加一家个体工商户,就可带动就业4.6人。“如果按照2013年厦门社会就业人数与新设主体量比来推算,今年上半年的改革,至少带动我市社会就业人数增加13.8万人,是去年全年新增就业的76.8%。”厦门市工商局局长陈海疆说。
值得注意的是,改革实施3个月以来,并没有大量出现人们之前担心的登记注册随意性问题。工商总局数据显示,3月份全国新登记企业注册资本主要集中在1000万元以下规模段,企业数量占比将近90%,其中注册资本最少的是1元,只占新登记企业总数的0.02%,仅有59家。
“这表明市场主体总体还是比较理性的。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示,“一元公司”的出现非但不是坏事,反而彰显了我国营商环境的**度与包容性,以及“法无禁止即可为”的法治精神。“但是,虽然股东有权注册‘一元公司’,但为展示自身的资本实力与信用,通常不会满足于注册‘一元公司’。而理性债权人一般也会对‘一元公司’保持应有警觉。因此,‘一元公司’固然合法,却不宜提倡。”
与此同时,改革实践中,一些地方还是出现了一些对资本认缴制的误解,如注册资本增资随意性较大、注册资本实际到位率低、注册资本承诺出资期限过长等。对此,北京大学法学院教授蒋大兴表示,“资本认缴制不是‘空手套白狼’。”他建议,公开信息披露是对私人交易(合约)行为最有效的监管方式,也是对股东出资承诺履行的最为简单、成本最小的监管方式。“工商机关可以将出资承诺期限、出资承诺履行等纳入征信管理系统,并进一步强化登记管理系统的开放性,从而对投资人的理性承诺设定‘公众监管’的压力,以促使其善意行使合同权利,理性设定注册资本数额及其出资期限,履行出资义务。”由成都注册公司整理发布
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