自治区注册资本登记制度改革成效显著

　　按照国务院的统一部署，在国家工商总局和内蒙古自治区党委、政府的正确领导下，全区注册资本登记制度改革于3月1日开始实施，这是今年我区最早启动和落实的改革之一。通过两个月的运行，开局良好，进展顺利，改革效应非常明显。

　　一、采取的主要措施

　　（一）精心组织部署

　　一是自治区党委、政府高度重视。自治区党委全面深化改革领导小组把注册资本登记制度改革列为重要改革内容，明确了责任主席、牵头单位和参加单位。王君**亲自过问并做出指示，巴特尔主席在盟市厅局主要领导干部***上专门讲解并要求扎实推进，常军政副主席多次听汇报、作安排，并要求盟市政府(行署)落实好改革任务。自治区人民政府印发了《关于改革注册资本登记制度促进市场主体发展的意见》。自治区党委办公厅、改革办编发了相关信息。自治区党委组织部举办了地方党政领导干部工商行政管理专题培训班，把注册资本登记制度改革作为重点培训内容。这些，为注册资本登记制度改革提供了坚强的组织保证和良好的工作环境。

二是自治区工商局周密推进。成立了注册资本登记制度改革工作领导小组，确定了改革的时间表和路线图。局主要领导带领业务处长和盟市局长到广东学习考察，在全区工商行政管理局长座谈会和工作会议上部署改革工作，多次研讨论证后上报了改革的意见和落实改革任务的方案，4次召开全系统视频会议专题部署改革相关工作。自上而下培训窗口登记注册人员，做好登记业务系统的升级改造和信用信息公示过渡系统的开通上线，加紧印刷标有蒙文的新版营业执照，制定应急工作预案，建立信息专报制度，优化登记注册窗口人员配置，改善了窗口办公设备和便民设施，规范登记表格和材料样式。同时，自治区工商局举办了注册资本登记制度改革新闻通气会，区盟两级主要媒体连续报道了改革的相关新闻。通过努力，做好了改革的思想、知识和工作准备，营造了改革良好的**环境和社会氛围。

三是盟市党委、政府（行署）大力支持。各地普遍以召开专题会议的形式对改革实施做出部署，部分盟市以政府(行署)名义召开。呼和浩特市政府常务会议2次研究了注册资本登记制度改革工作，并以市政府文件出台了改革意见。自治区党委常委、通辽市委**杜梓，锡林郭勒盟盟委委员、行署副盟长杨博，乌兰察布市委常委、市政府副市长史万钧，鄂尔多斯市委**白玉刚、市委副**、政府市长廉素，阿拉善盟盟委委员、行署副盟长王茂卿等，分别实地调研指导或召集会议部署推进改革，其它盟市领导分别以不同形式了解和掌握注册资本登记制度改革进展情况，提出指导性意见。盟市党委、政府(行署)的关注，为促进改革政策措施落地生根创造了有利条件。

　　（二）结合实际制定实施意见

　　按照习近平总**和李克强总理在内蒙古视察时的主要讲话精神，我区不折不扣地落实党中央、国务院确定的改革政策，全面贯彻国家工商总局关于改革工作的部署，并紧密结合内蒙古自治区“8337”发展思路，制定了改革的实施意见，体现了中央决策部署和内蒙古实际的有机统一。

一是坚决贯彻国务院注册资本登记制度改革精神。自治区党委、政府把取消最低注册资本**、注册资本改为认缴制、实行年度报告制度、建立公平规范的抽查制度、建立经营异常名录制度、建立市场主体信息公示系统等，列入自治区全面深化改革内容中，成为各级党委、政府的重要改革事项。自治区工商局对照国务院方案和国家工商总局的要求，清理此前自治区出台的有关规范性文件，保证地方的各项规定与中央改革政策一致。

二是结合内蒙古实际有所创新。主要新增了五项改革措施：放宽和简化名称登记条件、清理削减自治区设立的前置审批项目、促进农民专业合作社联合社和家庭农(牧)场发展、相关部门加快建立适应改革的监管体系、加强改革前后工作的衔接过渡等内容。这些措施，符合内蒙古自治区市场主体发展需求，较好地丰富和完善了注册资本登记制度改革内容。

三是通过简政放权促进改革落实。自治区工商局围绕中心和大局，主动报请自治区政府同意，先后下放了煤炭生产经营企业登记注册权、冠“内蒙古”字样企业名称核准权、注册资本5000万元以上企业登记管辖权、著名商标受理权和初审权，最大限度压减行政审批事项，保障改革有效推进，减轻了企业负担，方便了企业办事。

四是研究拟定配套政策。代拟了《内蒙古自治区市场主体住所(经营场所)登记暂行规定》，上报自治区人民政府审议。先后组织起草《内蒙古自治区农牧民专业合作社联合社登记注册管理办法》和《内蒙古自治区市场主体信用信息公示系统建设方案》。

　　（三）切实抓好贯彻落实

　　一是全面实施改革政策措施。3月1日起，全区工商系统取消了企业名称行政管辖，注册资本实缴改认缴，停止年检验照，取消出资额、出资期限和出资比例的**，下放冠“内蒙古”名称核准权，减少了提交材料数量，启用了新版营业执照，对企业登记信息进行网上公示。

二是加强督查和指导。3月上旬，各级工商机关普遍实行了分管领导在登记注册大厅巡查制度和登记科(股)长带班制度，现场解决出现的问题，做好指导、宣传和解释工作。自治区工商局领导班子成员分别带队到盟市、旗县检查指导，确保改革政策执行无偏差。

三是深入调研掌握改革政策落实情况。自治区工商局派出调研组，与登记窗口人员进行座谈，实地查看硬件配备、信息宣传、登记业务量、便民措施等情况，并从每个盟市抽查2户新登记企业进行实地调研。在此基础上，将举办专题培训班，邀请国家工商总局企业注册局的专家讲解，交流改革经验，制定深入推进改革的措施，切实解决好存在的各种问题。

　　二、取得的主要成效

　　我区注册资本登记制度改革工作，得到了各级领导、各类市场主体和广大群众的认可好评。3 月28日上午，国务院总理李克强到内蒙古赤峰市翁牛特旗行政审批中心视察工作时，在工商登记注册窗口，详细了解注册资本登记制度改革实施情况，三次与工作人员握手，三次竖起大拇指称赞工商部门为群众办了好事实事。

　　注册资本登记制度改革实施以来，全区市场主体呈现快速增长势头。其中实施的第一个月(3月1日至31日)，新增市场主体总量同比增长43.63%，注册资本同比增长278.42%。3月1日至4月30日，全区新登记市场主体71439户，同比增长27.02%，日均增长1171户，增长势头近十年未有。赤峰、通辽、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、呼伦贝尔市等地增量较大。其中：新登记内资企业(含私营企业)11480户、个体工商户49770户、农民专业合作社10168户，同比分别增长114.58%、5.56%和173.55%。办理名称预先核准92600户，同比增长28.14%，预示今后一段时期新登记市场主体将持续稳步增长。实践证明，注册资本登记制度改革符合市场主体需求，激发了市场主体活力。

　　改革政策的扎实落地，促进了市场主体快速发展，带来了显著的经济效益和社会效益，切实惠及了民生。

一是促进了就业创业。改革以来新登记市场主体的直接从业人员342031人，同比增长63.40%，成为当前缓解就业压力的重要渠道，也为自主创业创造了便利条件。据分析，形成就业安置率高的原因，一方面是新登记市场主体多从事的是劳动密集型产业，以中小微企业为主，集中在第三产业，劳动力需求量大;另一方面取消最低注册资本**、注册资本改为认缴制后，企业注册一般无需找中介机构代办，可以把办照节省出来的费用投入到经营中，吸纳就业能力更强。

二是活跃了民间投资。社会投资创业热情进一步激发，新增市场主体注册资本规模大幅上升，达到892.83亿元，同比增长137.34%。其中：新增内资企业注册资本达614.51亿元，同比增长146.19%。改革措施对企业投资发展的激励效应明显，催生了企业做大做强的内生动力。

三是发展了非公经济。新登记市场主体中，非公经济市场主体70865户，占新增总量的99.20%。新登记企业中，私营企业有10906户，同比增长119.66%;注册资本466.28亿元，同比增长366.23%。呼和浩特、赤峰、包头、鄂尔多斯、通辽、乌兰察布市等地的私营企业增量较多。

四是市场主体结构发生了变化。从市场主体组织形式看，具有现代企业制度特点的公司制企业注册量迅速增长，远高于全区新登记个体工商户的增速。3月1日至4月30日，新设立登记的企业中，公司制企业有11098户，占新设立登记企业的96.50%。

五是产业结构调整持续优化。第一、二、三产业新增市场主体分别为12362户、6422户和52655户，县域、区域、非公经济主体增长较多，反映出自治区调结构、转方式采取的一系列措施效应显现。

六是促进了工商注册便利化。工商部门在改革后营业执照办理明显提速，登记时间普遍缩短至3个工作日内，一般业务当场办结、最长办结时间不超过5天。企业信用信息公示系统也赢得了社会赞誉，信息的透明公开，促进了市场主体交易安全。企业普遍认为：现在注册公司到工商部门办事，门槛降低、材料减少、手续简便、更加快捷，尤其是办照不用验资缴费，基本是零成本，非常支持和拥护改革。据测算，注册资本认缴后，3月1日以来新设立登记的11501户企业，可节约验资费用2300余万元。各地还加强市场主体信用信息公示平台建设，坚持“宽进”与“严管”并重，积极推动行业管理和社会监督，构建市场主体“一处违法、处处受限”机制，提高监管执法效能。(成都注册公司www.yingyezhizhao.net.cn)