2011年12月17日，全国发展改革系统利用外资和境外投资工作会议在北京召开。会议的主题是学习贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国发展改革工作会议各项部署，深入分析当前国内外经济形势，进一步统一思想，明确任务，为更好地推进明年和“十二五”期间的利用外资和境外投资工作奠定基础。国家发展改革委副主任张晓强同志在会上作了题为《直面新挑战，培育新优势，谱写利用外资和境外投资工作新篇章》的报告。各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团发展改革委分管利用外资和境外投资工作的负责同志和有关处处长，国家发展改革委相关司局和部分委属单位的代表参加了会议。会议由外资司司长孔令龙主持。

　　张晓强副主任全面回顾了2011年我国的利用外资和境外投资工作，并充分肯定了发展改革系统利用外资和境外投资工作取得的成绩。2011年，我国利用国外贷款规模稳定，使用效益进一步提高，外债使用形式有了创新和突破；外商投资继续保持较好增长势头，外资产业结构继续优化；境外投资快速增长，投资领域不断拓宽，投资方式灵活多样；各项制度法规和政策措施不断完善；规划编制工作稳步推进。

　　张晓强副主任深入分析了明年和今后一个时期我国利用外资和境外投资面临的国内外形势。从国际形势看，世界经济复苏的不稳定性和不确定性明显加大，欧美债务危机深入发展，各经济体的不平衡进一步加剧，全球新一轮产业调整初露端倪，国际**经济格局变化加快；从国内形势看，我国经济增速趋缓，利用外资的区域结构不平衡，参与国际竞争的传统优势逐步弱化，外债管理、境外投资等涉外制度法规亟待完善。

　　关于2012年的利用外资和境外投资工作，张晓强副主任提出了“克服困难，加强工作，抓住机遇，开拓进取”的工作要求，并做出了具体部署：一是做好政策研究，深入贯彻实施培育国际合作和竞争新优势规划及“十二五”利用外资和境外投资规划；二是继续用好国外贷款，完善外债管理；三是改进外商投资管理，规范开发区发展；四是强化境外投资指导，提高政策支持力度；五是加强队伍建设，综合提高工作能力。针对国内外复杂形势，张晓强副主任特别强调在明年的境外投资工作中，要把握“尽力而为、量力而行、有序推进、防范风险”的原则，把开拓业务和防范风险有机结合起来。

　　张晓强副主任指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，利用外资和境外投资工作要认真学习领会***总**在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话精神，按照中央经济工作会议和全国发展改革工作会议确定的各项方针和部署，实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格局，更好地以开放促发展、促改革、促创新。

(本文来源：发改委网站 )